政府投资项目代建制的经济学分析

时间:2019-03-12 14:37:47 来源: 德晋娱乐平台注册 作者:匿名


政府投资项目代建制的经济学分析

作者:未知

摘要:由于传统政府投资管理系统存在诸多弊端,在制度演进过程中,正试图寻找一种新的管理政府投资项目的替代系统。通过对经济理论的分析,新制度的出现取决于制度变迁的成本低于变革的利益。实际数据表明,与传统系统相比,政府投资项目代理系统的绩效具有显着的边际增量效应,这也是代理系统经济分析的理论基础。本文主要分析了代理人建设制度,通过对代理人制度成本和绩效的解释,总结了代理人制度经济分析的意义,从而消除了政府管理中的“投资,建设,监督,使用”等一体化。投资项目。缺陷。

关键词:政府投资;项目管理;代理制度;经济分析

自2004年中央政府提出政府投资项目以来,各界人士对该系统进行了广泛的讨论和研究。通过讨论和研究,代建施工系统的范围一般比施工监理更广泛,一般涉及项目前管理,投资控制,质量控制,进度控制,招标管理,合同管理等。在代理系统实施过程中,代理建设单位作为代理履行政府投资项目的主要职责。从经济学的角度来看,这一代组织行为打破了原有制度的无效状态,充分体现了新制度。改变的好处。

一,代理制度的理论分析

政府投资项目的代理人建设制度是原系统无效状况的变化。系统的产生和实施将对当时的社会产生一定的影响。当然,这种影响是好还是坏,但这种好坏并不是绝对的。一般来说,它将优于原始系统。制度创新的基础。但是,制度的变化主要取决于经济理论的成本和绩效分析。只有在利益最大化的情况下,才能促进系统的创新和变革。如果在变革过程中成本不断增加,那么制度变迁的可能性就非常小。这也是分析经济理论的基础。在中国基本国情的影响下,传统的政府投资项目管理体制是计划经济时期的产物。随着社会的不断进步,计划经济体制不再满足于社会经济发展。只有制度上的变化才能使边际效益出现。增量趋势可以满足国家发展的新常态。(1)传统管理体制下的结构失衡分析

在传统的管理体制下,政府投资项目在投资,管理,建设和使用方面形成了多元化的综合局面。在计划经济的影响下,政府投资项目具有自营,临时和分散的生产特征。但是,这些情况和特点也导致了管理体制结构不平衡的重大问题。具体表现如下:一是政府资源的重复分配导致人力,人才,物资等资源的浪费。政府资产的重复分配主要体现在管理体制的分散化上。政府投资项目的审批,决策和管理过程将涉及政府机构的不同部门,这些部门将具有重叠的职能和功能。权责下放和利益分享将为权利和权力重叠的部门之间的相互发挥创造机会。可以看出,制度分权,职能重叠,权力重叠等将直接增加政府投资项目的运营成本,也是对人力,财力和物质资源的过度浪费。其次,传统的管理体制缺乏公开性和透明度。在传统的管理体制下,政府投资项目是个体经营,缺乏决策理论和监督体系。为了尽早实施政府投资项目,项目,竞争,高标准和超预算之间将存在争议。由于投资项目是自我管理的,公众无法了解其内部信息,导致项目资源严重浪费,缺乏公开性和透明度。

(二)代理系统的开发过程

系统的创新和发展应以经济学分析为依据。只有当预期收益大于预期成本时,系统的发展才会加速。虽然政府投资项目的实践在所有地区并不一致,但目标是相同的。他们都依靠市场经济打破政府垄断模式,消除政府投资项目的分散,自营,临时和自治。建设,自我管理,自用等多方面的弊端,通过市场竞争机制寻求社会化的专业代理公司,而不是政府部门来管理和实施各种投资项目,既保证了质量,又提高了效率,这也是一代制度发展的主要目的。在代理系统的开发过程中,它经历了三个阶段。具体过程如下:一,对抗阶段。传统的制度安排植根于政府管理系统。对于新系统的开发,在期初支付高成本,投资收益不是很确定。因此,政府部门不愿意改变现状,这导致了制度的发展。最初的对抗阶段。第二是创新阶段。系统的开发必须经历许多市场变化。在政府接受制度变革并愿意支付制度变革产生的交易成本之前,政府和市场将尽力促进利益的增加和成本的降低。系统的开发已经到了创新阶段,将引入代理系统的各种管理方法。最后,稳定阶段。当政府已经享受到代理系统带来的好处时,它将建立一个更完整的代理系统管理系统,逐步取代新旧系统,这意味着代理系统的发展已进入稳定阶段。第二,代理系统的成本和性能分析

(1)成本分析

代理系统的成本分析应包括以下几个方面:一是组织成本。组织成本通常包括机构规划,系统设计和系统操作的初始成本。为了降低组织成本,一方面可以有效利用原有的机构资源,例如一些临时政府机构,可以根据需要改为常设机构;另一方面,可以有效地使用现有系统,例如招标代理系统和监督。机构等,这些系统已经投入运行,可以根据实际需要进行应用。这些系统的成本已经在建立之初支付,并且在使用代理系统时没有过多的成本。第二是摩擦成本。这笔费用的主要来源是利益冲突。制度变迁后,各部门的权益将进行调整。在此期间,将出现利益冲突。消除这些利益冲突的成本是摩擦成本。第三是运营成本。运营成本是代理系统运行的必要成本。部分原因是操作所需的固定成本。可以有效地使用原始系统的成本,从而大大降低成本。另一部分是操作过程中的随机成本。

(2)绩效分析

性能是代理系统实现的主要目标。具体内容如下:一是供应商的经济表现。经济效率是投资项目最重要的目标。代建制的实施有效地遏制了政府原有的超标准,超预算和超额成本现象的出现。节约成本和预算控制的效果非常明显。政府作为一个项目供给这一点,其经济表现非常显着。第二是参与建设者的经济表现。参与的建筑商主要是市场体系下的各种建筑实体。他们为自己的经济利益自愿接受代理制度的安排,从而具有良好的市场秩序,有效降低经营成本和经营风险,使市场参与者最大化经济绩效。再次社交表现。随着社会的发展和进步,人们的公共理念越来越强烈。原系统下的政府投资项目阻碍了社会绩效的发展。在代建制的管理体制下,政府投资项目一方面促进了社会公共水平的有效供给,另一方面大大提高了人们的生活水平和生活质量,从而提高了政府投资项目的社会绩效。 。三,代建制的经济分析意义

通过以上分析,表明代理系统的建立充分实现了边际增量效益,并充分体现了代理系统经济分析的意义,具体表现为:一,可以有效消除传统体制的无效状况。代建制的实施打破了政府投资项目自我投资,自建,自我管理,自用的多元整合模式,使项目的各个环节在建设中分离,相互制约。处理。二是有利于提高投资项目的投资效率和管理水平。在代理商建设体系的管理下,通过招标选择专业的项目管理组织。他们具有成熟的管理经验和施工经验,可以大大提高管理水平,缩短工期,提高质量,保证投资效率,同时最大限度地发挥自身利益。第三,控制投资成本和预算是有益的。通过引入市场竞争机制,加强标准和要求,该机构将在保证质量的前提下,通过降低成本和预算来抓住市场机遇。这也是代理管理系统的实际需求。

结论:

简而言之,在传统体制下,政府投资项目由政府自我决定,自我监督和管理,缺乏公开性和透明度。在建立以代理人为基础的管理模式后,政府投资项目不仅实现了公开透明,而且增强了社会稳定,提升了政府形象,形成了多赢局面。

引用:

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[4]陈志定,郭琦。政府投资项目代建制新体系的经济学分析[J]。建筑经济.2008(S1):315-317

作者简介:赵伟杰(1987.12-)男,汉族苏州,江苏省人民大学,金融学院,硕士,政府投资项目研究方向